En agendas en el STF, el Congreso y universidades brasileñas, Reem Alsalem hizo declaraciones antitrans y fue criticada por organizaciones feministas y LGBTQIAPN+.
Por: Dani Avelar
Texto publicado originalmente en portugués en la Revista AzMina
Durante una visita académica a Brasil, la relatora especial de la ONU sobre la violencia contra las mujeres y las niñas, Reem Alsalem, se mostró transfóbica al afirmar que los hombres trans son mujeres y defendió la exclusión de las mujeres trans de los espacios femeninos. Fue recibida en el Congreso Nacional, en el Tribunal Supremo Federal (STF) y en la Universidad de Brasilia (UnB), además de reunirse con organizaciones de la sociedad civil en el contexto de las actividades del Día de la Mujer.
«Ser hombre o mujer es una realidad material, como una silla o una jirafa. Las mujeres son hembras biológicas adultas y los hombres son machos biológicos adultos», dijo Reem en una entrevista con AzMina. Las declaraciones de la relatora son transfóbicas al recurrir al determinismo biológico y negar que el género es, sobre todo, una construcción social.
La relatora reconoce que las personas trans tienen derecho a participar en la vida social con dignidad, igualdad y respeto. Sin embargo, defendió que la exclusión de las travestis y los transexuales de los espacios femeninos es una medida necesaria para la seguridad de las mujeres y las niñas. No hay pruebas, ni siquiera indicios, de que la segregación de las mujeres trans reduzca la violencia contra las mujeres y las niñas.
«Veamos el caso de las mujeres que no se identifican como mujeres, también conocidas como hombres trans. Biológicamente siguen siendo mujeres, pero su identidad de género no es la de una mujer. Considero que son mujeres bajo mi mandato, porque no importa cuál sea su identidad de género, son mujeres», dijo la relatora, faltando al respeto a los derechos de las personas trans.
Reem vino al país por invitación de Matria (Asociación de Mujeres, Madres y Trabajadoras de Brasil) para participar en agendas con movimientos sociales en São Paulo, el 1 de marzo. Con el pretexto de proteger a las mujeres y los niños, Matria promueve acciones judiciales contra las cuotas para personas trans en las universidades públicas y presenta proyectos de ley para segregar los baños en función del sexo de nacimiento, entre otras acciones de cabildeo antitrans.
Tras su agenda en São Paulo, la relatora de la ONU se dirigió a Brasilia, donde solicitó reuniones con representantes del Ejecutivo, pero no fue recibida. El Ministerio de la Mujer fue contactado por la prensa, pero no respondió hasta la publicación de este artículo. El Ministerio de Relaciones Exteriores confirmó, mediante un comunicado, que fue informado de la visita de la relatora de la ONU.
En una conferencia en la UnB, el 3 de marzo, Reem Alsalem dijo que el Estado tiene el deber de promover políticas para proteger a las mujeres trans víctimas de violencia en contextos de prostitución. Pero defiende que estas iniciativas deben separarse de la lucha contra la violencia contra las mujeres y las niñas.
«No ayudamos a nadie si decimos que estas personas son mujeres y, por lo tanto, se enfrentan a las mismas cosas que las mujeres», afirmó. En 2025, el STF amplió por unanimidad la protección de la Ley María da Penha a las parejas homosexuales masculinas, travestis y transexuales.
La relatora de la ONU continuó con su discurso transfóbico: «la violencia contra las mujeres significa violencia de los hombres contra las mujeres». También defendió la abolición de la prostitución y la subrogación, comparando estas prácticas con la esclavitud. Reem también describió a las mujeres lesbianas como «mujeres que aman a mujeres», y una mujer lesbiana que se encontraba entre el público declaró a la prensa que se había sentido ofendida por estas declaraciones.
Reem se tomó fotos con el público después de la actividad, que reunió a unas 50 personas y fue organizada por la profesora Valeska Zanello, docente del Instituto de Psicología de la UnB. El evento se había anunciado como una clase magistral del Programa de Posgrado en Psicología Clínica y Cultura (PPG-PsiCC), pero la página fue retirada. Contactada por la prensa para explicar el motivo, la UnB no respondió.
Las declaraciones de la representante de la ONU se vuelven más graves ante la realidad brasileña, que registró el asesinato de 80 personas trans y travestis en 2025, según el informe anual de la Asociación Nacional de Travestis y Transexuales (Antra). «El mandato de la Relatoría (de la ONU) no debe percibirse como un espacio de tensión entre mujeres cis y trans, ni como un escenario de disputas conceptuales que contaminen el objetivo de las políticas diseñadas para erradicar la violencia», afirmó Antra en una carta dirigida a Reem el 2 de marzo.
Durante una audiencia pública en la Comisión de Derechos Humanos del Senado, el 5 de marzo, la relatora abogó por la prohibición de los servicios de salud transespecíficos para niños y adolescentes. «Al ser niños, no pueden dar su consentimiento a procedimientos, como matrimonios o transición médica infantil, que pueden tener impactos negativos duraderos», afirmó.
En Brasil, los procedimientos médicos están prohibidos para menores de 18 años. Lo que se prevé para los niños y adolescentes trans es atención psicológica, seguimiento multiprofesional y apoyo a las familias.
Reem también se pronunció a favor de la derogación de la Ley de Alienación Parental y sugirió la creación de una Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) sobre la violencia contra las mujeres.
La audiencia pública fue una iniciativa de la senadora Damares Alves (Republicanos-DF), quien acusó a los activistas trans de intentar ocupar los espacios de las mujeres de forma agresiva. Después de decir que ama a las travestis y a las personas trans, Damares se refirió a la atleta transexual Tiffany Abreu como hombre.
El evento contó con la participación de la psicóloga Celina Lazzari, directora de Matria, quien criticó el fallo de la ADI (Acción Directa de Inconstitucionalidad) 4275 por parte de la STF, realizado en 2018. La decisión de la Suprema Corte autorizó a las personas travestis y transgénero a rectificar su nombre y sexo basándose en la autodeterminación de género.
La agenda del aborto
También presente en la audiencia pública, la abogada Andrea Hoffmann Formiga, presidenta del think tank conservador Instituto Isabel, declaró que «la legalización del aborto no puede presentarse como una solución a la violencia contra las mujeres». Ella representa a la organización antiaborto estadounidense Alliance Defending Freedom (ADF) en acciones judiciales en Brasil.
En cuanto al aborto, Reem se limitó a calificar de positivo que algunos países ofrezcan asesoramiento y servicios en todos los aspectos de los derechos de salud reproductiva y sexual, incluyendo la planificación familiar y la salud materna.
Sin embargo, la relatora cuenta con el apoyo de la ADF, entidad responsable de la argumentación legal que llevó a la Suprema Corte de los Estados Unidos a revocar el derecho al aborto como garantía constitucional en 2022. En un artículo para Newsweek en junio de 2023, el director de la ADF, Giorgio Mazzoli, afirmó que sus posiciones son un «necesario soplo de aire fresco».
En el debate también participó la abogada Cristiane Britto, que fue ministra de la Mujer, la Familia y los Derechos Humanos en los últimos meses del mandato del expresidente Jair Bolsonaro. La actual ministra de la Mujer, Márcia Lopes, fue invitada, pero no asistió a la audiencia en el Senado.
Recibida en el STF por la ministra Cármen Lúcia
Reem también fue recibida en el STF por la ministra Cármen Lúcia. Cuando AzMina le preguntó sobre el contenido de la reunión, la relatora de la ONU dijo que había presentado sus posiciones sobre temas relevantes para Brasil, además de haber tratado de comprender los fundamentos de algunas decisiones del tribunal.
El STF afirmó, mediante un comunicado, que la audiencia con la relatora fue una visita institucional. Según el comunicado, durante la reunión, Cármen Lucía reforzó el protagonismo de la Corte en la defensa de los derechos fundamentales iguales de todas las personas sin distinción de género.
La misión académica se produjo tras la doble cancelación de una visita a Brasil
Reem, que es jordana y tiene la ciudadanía belga, fue elegida para el cargo en 2021 por decisión del Consejo de Derechos Humanos de la ONU. Recibió una invitación del gobierno de Jair Bolsonaro para una misión en Brasil en mayo de 2022, pero el compromiso se pospuso a petición de la relatora.
En calidad de voluntarios, los relatores especiales de la ONU pueden ser invitados por los países a realizar visitas sobre el terreno para supervisar las políticas públicas y elaborar informes con recomendaciones para las autoridades nacionales. Los relatores también pueden realizar visitas académicas, siempre que no emitan recomendaciones a los actores estatales, de conformidad con el Código de Conducta que regula sus actividades.
La relatora tenía programada una visita oficial a Brasil para julio de 2023, pero fue pospuesta por el gobierno de Lula, sin fijar una nueva fecha. En mayo de 2024, Reem compartió una publicación en X/Twitter exigiendo explicaciones a las autoridades brasileñas sobre un audio filtrado. En la grabación, una supuesta asesora del Ministerio de la Mujer dice que la visita se habría pospuesto debido a las posiciones antitrans de la relatora.
No se revelaron los países que financiaron la visita a Brasil
Durante la entrevista con AzMina, la relatora afirmó que la ONU enfrenta una crisis presupuestaria, por lo que su visita a Brasil y otras actividades de su mandato no son financiadas por el presupuesto regular de la organización.
El viaje habría sido financiado mediante donaciones que ella consiguió en algunos países y que fueron transferidas al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH). Cuando se le preguntó qué países contribuyen financieramente a su mandato, la relatora respondió: «Eso no importa, o no debería importar».
Un informe sobre las actividades de los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos de la ONU en 2024 revela que el mandato de Reem recibió una donación de 70 000 dólares estadounidenses de Arabia Saudita. El documento también muestra que, entre diciembre de 2023 y junio de 2025, Reem recibió apoyo externo de investigadores asistentes de la Universidad de la Sábana, en Colombia. La institución educativa es una obra corporativa del Opus Dei, una organización católica de orientación ultraconservadora.
El reportaje solicitó a la OACDH información sobre la ayuda externa y las donaciones recibidas por el mandato de Reem en los años 2025 y 2026, pero no obtuvo respuesta hasta la publicación de este artículo.
Antes de Brasil, visitas a México y Colombia con la agenda antitrans
La visita académica de la relatora de la ONU a Brasil formó parte de una gira más amplia por América Latina. En febrero, Reem estuvo en México y Colombia, donde también dio conferencias en universidades y se reunió con actores estatales y representantes de movimientos sociales. En ambos países, las visitas generaron reacciones de la sociedad civil.
Una carta firmada por movimientos feministas y organizaciones de derechos humanos dirigida a los congresistas mexicanos afirmaba que «las posiciones públicas de la relatora reflejan un enfoque que excluye a las mujeres en toda su diversidad, en particular a las mujeres trans y a las trabajadoras sexuales».
En noviembre de 2022, Reem envió una carta al Parlamento de Escocia criticando la propuesta de reforma de la Ley de Identidad de Género. Hasta entonces, sus opiniones antigénero no eran de dominio público.
Desde entonces, la relatora ha defendido la exclusión de los atletas transgénero en los deportes y el regreso de las pruebas de género, además de manifestar su apoyo a las prácticas de reorientación sexual y de género, conocidas como terapias de conversión o «cura gay».
También celebró la decisión del Tribunal Supremo británico de abril de 2025 que determinó que las mujeres trans no son mujeres. Y recientemente recomendó la eliminación del término «trabajo sexual» en los documentos del Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW).
Las organizaciones critican las posturas antigénero de Reem Alsalem
El Consejo Nacional de Derechos de las Personas LGBTQIA+, en Brasil, emitió un comunicado sobre el trabajo de Reem en noviembre de 2023, en el que manifestaba su preocupación por «posturas alineadas con lo que defiende la extrema derecha y los segmentos sociales radicales que coquetean con la transfobia».
En mayo de 2023, la Asociación por los Derechos de las Mujeres y el Desarrollo (Awid) publicó un manifiesto firmado por cientos de colectivos feministas y organizaciones de derechos humanos. «Cualquier enfoque que adopte criterios selectivos o que relativice el reconocimiento jurídico de la autodeterminación de género y el derecho a la libre expresión de la identidad de género ya consolidado puede generar tensiones institucionales e inseguridad jurídica», dice el documento.
El Instituto Lemkin para la Prevención del Genocidio publicó un comunicado en noviembre de 2025 afirmando que la relatora utiliza la desinformación para promover una agenda antitrans. «La violencia contra las mujeres y los niños no puede combatirse convirtiendo a los miembros vulnerables de la población en chivos expiatorios», afirma la entidad.
*La reportera viajó a Brasilia por invitación de SPW ABIA.
** Edición: Jane Fernandes, Joana Suárez y Helena Bertho /// Arte: Lory Costa.
*** Texto revisado con el uso de IA.